政治上，历代帝王持续联姻，建立血缘与制度纽带，同时设立盟旗制度，严禁跨旗游牧。
如此一来，就加强了他们与中央帝国的联系，但彼此之间反而形成了竞争关系。
旗长皆由朝廷任命，虽然是世袭，但继承人却需朝廷批准，切断了各部联合的可能。
宗教控制上也是一个极好的手段，扶持一个教派。
并且教派领袖由朝廷册封，杜绝宗教权力世袭化。
这方面杨沅已经有基础了。
乌答有珠珠和临安驻上京大萨满马克神父，已经把他们的创新版萨满教传播到了草原之上。
经济方面，建立垄断贸易和封赏制度。
建立通商口岸数处，哪个草原部落可以来通商，由朝廷依据该部落的表现，逐年核准发放凭据，据此进行贸易。
至于茶、铁、盐、布等必需品，则完全由中原朝廷设立专司衙门负责批准和供给，禁止他们擅自与他国贸易。
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